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什么是公共服务(公共服务的特点和类型)

目录

  • 一、公共服务理念
  • 二、公共服务的基本特征
  • 三、公共服务类型

一、公共服务理念

公共服务(来自英文“public service”)与 密切相关 的范畴 物品 公共 。 在经济意义上,公共物品具有一些基本特征,例如:

+ 是一种商品,一旦创建,就很难排除任何人使用它;

+ 一个人的消费不会减少另一个人的消费,并且;

+ 非一次性的,即即使不被消费,公共物品仍然存在。

简单的说,同时满足以上三个特征的物品就叫做纯公共物品,不满足这三个特征的物品就叫非纯公共物品毒品。

从国家管理主体的角度来看,行政研究人员认为公共服务是国家机关履行国家行政管理职能和保障商品供给的活动,服务于社会的共同和基本需求。 鉴于公共服务的主要特征是满足社会和社区基本需求的活动,这种理解强调了国家在提供公共产品活动中的作用和责任。国家或私营部门。

在越南,更多地关注国家的社会服务职能,排除立法、行政、司法、外交等公共职能,从而强调国家权力在为社区提供服务方面的关键作用。 重要的是,我们尽快将公共服务活动(长期称为非商业活动)与政府政策规定的公共行政活动分开,以取消补贴机制并减少国家机器的资源,开发所有潜在资源提高公共服务质量,为人民服务。 《政府组织法》(2001年)第22条规定:“部、部级机构是在部门和领域履行国家管理公共服务职能的政府机构。 这并不意味着国家垄断了公共服务的提供,相反,国家可以将某些服务完全社会化,从而授予部分服务的一部分提供,例如:医疗、教育、供水和引流,... 供非国有部门实施。

可见,公共服务的概念和范围,虽然从不同的角度来探讨,但都具有共同的性质,以服务于社会根本的共同需求和利益。 即使当国家将部分公共服务的提供转移给私营部门时,国家仍然具有监管作用,以确保这些服务分配的公平性并克服市场的不足。

从上述性质来看,“公共服务”有广义和狭义之分。

从广义上讲,公共服务是政府为了效率和公平而进行干预而提供的物品和服务。 因此,公共服务是所有旨在履行政府咨询职能的活动,包括从决策、立法活动、法院等到医疗和教育活动。教育、公共交通

从狭义上讲,公共服务被理解为直接服务于组织和公民需求的商品和服务,政府为了效率和公平的目的而进行干预。

二、公共服务的基本特征

——第一,是为组织和公民的根本共同利益、基本权利和义务服务的活动;

- 第二,因为国家对社会负责(直接提供或授权供应)。 即使国家将这些服务转移给私人提供者,国家仍然具有特殊的监管作用,以确保这些服务分配的公平性,并克服市场的缺陷;

– 第三,是直接服务性质的活动,满足组织和公民的特定和直接需求、利益或义务;

四是着力保障服务公平高效。

三、公共服务类型

公共服务可以根据许多不同的标准进行分类,根据提供者的标准,公共服务分为3种类型,如下所示:

国家机关直接提供的公共服务:是国家机关提供的基本公共服务。 例如安全、教育、通识教育、公共卫生、社会保障……

公共服务由非政府组织和私营部门提供,包括由国家负责提供但不直接履行,而是委托非政府组织和私营部门提供的服务,目前在国家的指导和监督下。 例如,政府承包的公共工程可能由私人公司建造。

公共服务由国家组织、非政府组织和私人组织共同承担。 这种类型的服务交付在许多国家越来越受欢迎。

如同在中国,建立秩序保障体系协调实施。 根据所提供服务的性质和效果,公共服务可分为以下几类:

- 公共行政服务:

这是一种与国家管理职能相关的服务类型,以满足人民的需求。因此,迄今为止,提供这些公共服务的唯一对象是公共机构或机构。由国家授权提供服务或公共服务。 . 这是国家管理职能的一部分,要履行这一职能,国家必须进行直接的服务活动,如发放许可证、证书、登记、公证、签证、户籍登记、公民身份等(在一些国家,公共行政服务是认为是一种单独的活动,不属于公共服务的范围,在我国,一些研究者也有相同的看法)。 人们享受这些服务不是根据供求关系、市场平价,而是通过向国家行政机构支付费用。 这笔费用用于支持国家预算。

- 公共职业服务:

包括为人民提供基本社会福利的活动,如教育、文化、科学、医疗、体育锻炼、保险、社会保障等。 世界是一个只提供社会不能或不想要的公共服务的国家为此,国家已将此类公共服务的一部分提供给私营部门和社会组织。

- 公共服务:

为人民和社区提供基本和必需品和服务的活动,例如:环境卫生、废物处理、清洁水供应、公共交通和自然灾害预防和控制……主要由国有企业提供。 私营部门在基层开展了许多活动,例如环境卫生、一些小城市的垃圾收集和运输、一些农村地区的清洁水供应等。

*若本文所涉及医学部分,仅供阅读参考。如有不适,建议立即就医,以线下面诊医学诊断、治疗为准。


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